战略合作是出于长期共赢考虑,建立在共同利益基础上,实现深度的合作。首先要考虑怎么建立共同利益,包括长短期的,所谓战略,就是要从整体出发,考虑相互之间的利益,使整体的利益最大化。合作协议,只是一个简单的在部分区域合作的协定。合作还是以各自的利益最大化为主,但不一定是整体的利益最大化。